“痕迹主义”在下层盛行:1次卫生清扫需9份档案

  小心!“痕迹主义”在下层盛行,已成形式主义新变种

  近几年,“痕迹治理”在下层事情中被普遍应用。其优势在于通过保留下来的文字、图片、视频等资料,有用还原干部对事情的落真相况,供日后查证。半月谈记者采访时,部门下层干部反映,为制止在上级检查时被问责,一样平常事情中,他们不得不外分在“留痕”上做文章,此举严重背离了痕迹治理的初衷。专家指出,“痕迹主义”在下层盛行,已成为形式主义新变种,当引起高度重视。

  搞一次“卫生清扫”需要9份档案

  在中部某省一个州里,克日举行了一次“脱贫攻坚资料大交锋”,运动要求各村第一书记协同包村干部、驻村事情队准备2014年以来的所有脱贫攻坚资料,到镇里举行角逐。

  “幸好有百度资助我。”一位参赛者向半月谈记者透露了他的参赛秘笈。

  为了不在大交锋运动中落伍,这名参赛者通过网络检索质料模板,再把自己的现实情形套进模板,形成种种名目的系统性质料。他坦言:“评选效果只要不是最后一名就行,两年驻村,若是最后由于质料被扣分,或者挨了处分,两年时间白费不说,以后想提升都难。”

  半月谈记者在交锋现场看到,镇政府集会室里一排排蓝色、黄色、红色等种种颜色的文件盒整齐码放,摞满了十几张桌子。

  资料交锋通知

  一位驻村干部的质料被要求革新,书面不能有勾划涂改,通常有涂抹的地方,所有要用消字灵清洁,“这样就悦目了”。

  一位下层干部告诉半月谈记者,由于要经常打印资料,他们把州里政府四周的几家打印店“扶富”了。为节约用度,厥后事情队专门购置了打印机,纵然这样,所需用度仍然不少。

  这位下层干部给半月谈记者举了一个例子:某次,上级要求制作档案,一个贫困户一份档案24页,一式4份共96页,还要有照片,所有档案所有用塑料外皮包装。全村158户,用了1.5万张A4纸,照片打印异常费墨,硒鼓用了13个。

  一位驻村干部告诉半月谈记者,村里搞一次“卫生清扫”就需要9份档案:一是州里党委政府关于情况大整治的红头文件;二是村两委的事情方案;三是村民代表集会记载;四是头脑发动集会记载;五是贫困户情况卫生名单;六是实行分工细则;七是扫大街的几张照片;八是片区考评表;九是贫困户入户考评表。

  “质料环环相扣、图文并茂、相互印证,怎么看怎么像法院的卷宗。”这位驻村干部笑称。

  以“痕”论政绩,假痕、虚痕盛行

  由于一些地方泛起以“痕”论政绩的情形,许多人就想出制造假痕、虚痕来应对。

  一位下层干部告诉半月谈记者,上级要求他们天天上午9点通过微信群的“发送位置”功效陈诉位置,证实自己坚守在村里。但现实上,有的人纵然不在村里,也能把位置调整到村里,再发送给向导。厥后向导有了察觉,不时通过“共享实时位置”的方式抽查。即便这样,照旧存在手艺毛病,由于只要下载一个位置软件,就可以随时更改自己的手机定位信息,“将自己的痕迹牢固在村里,这样就不用担忧向导抽查了”。

  一些下层干部诉苦,上级部门摆设的事情使命往往很急,要求限时完成,这也逼得下层造假痕。

  某地组织部要求州里街道上报“党员入党档案留存情形”,街道服务处的组织委员告诉半月谈记者:“上午11点发通知,下战书3点就要上报质料。”

  时间紧、使命急、人手少,这位组织委员身心俱疲:“11个下辖村,党员有六七百人,而且除了通俗村民,另有学生、转业退伍武士等,一些入党质料缺失的档案,还需要通过人事局、民政局等部门比对核实,若是正常排查的话,至少需要一周时间。”

  为了在当天下战书3点前上报质料,他赶快给各村打电话询问情形,估算数据、东拼西凑、推测推断,紧迫“造”出一份质料,上报应付了事。

  上面千条线,下面一根针。部门下层干部反映,上级差别部门摆设的事情使命经常挤在一起,还硬性要求在相克日期完成,这更造成下层两全乏术、疲于奔命。有人不堪重负,爽性无中生有,连夜加班加点补质料、“造痕迹”。

  提防变异,不能要求事事留痕、到处留痕

  多数下层干部以为,下层事情庞大多变,举行基本的事情留痕是须要的,尤其是能“制止向导来时因一瞬间的误解,而否认自己的所有事情”。

  在下层某村采访时,一位贫困户说自己不熟悉驻村第一书记。村主任反问他:“去年冬天第一书记给你买了棉大衣、挂了厚门帘,今年上半年你生病时还垫钱买药,临别又给你300元,你怎么就不熟悉了?”贫困户说:“我就是不熟悉。”村主任生气地说:“你这人没良心。”贫困户说:“就这点事还值得你们说,我说不熟悉就不熟悉。”

  其时,这位动员村民生长了规模5000只以上的肉羊养殖工业、今年54岁的女驻村第一书记两眼含泪。村干部告诉半月谈记者:“若是是上级向导突查,恰巧又问到这位村民,那么等候这位第一书记的,很可能是一通品评甚至追责。”

  但另一方面,受访下层干部和专家以为,“痕迹主义”过多过滥,也会在群众中造成不良影响。

  “一晤面就问我种了几亩地。”采访中一位村民说,经常有差别的人拿着笔和本本入户,问题大同小异。简朴问几句就急着照相合影,然后心不在焉地一边问一边把照片发到微信群展示,一些村民对此特殊反感。

  下层干部坦言,盛行的“痕迹主义”亟待减负:一是严重铺张了事情精神,影响事情实效;二是劳民伤财,增添事情成本;三是松弛事情作风,误人、误事、误形象。

  一位驻村第一书记告诉半月谈记者,有些下层干部摸准了上级的脾性和作风,“质料准备得齐不齐、好欠好、美不美”,直接决议考评分数。自然,一些下层干部就泯灭专门精神用在保留事情痕迹上,而无法投入太多精神在帮群众解决难题上。

  下层干部以为,过多过滥的“留痕主义”已成为形式主义新变种,应尽快整治。

  一些下层干部表现,上级要改变对下层的审核方式,除了须要的事情档案,不能要求事事留痕、到处留痕,要降低质料在审核分值中的比重,审核向实绩倾斜;上级向导在下层检查时,应率先垂范“留实痕”,少些形式主义、权要主义,多些继承作为,多些实地观察研究,多谛听下层干群声音,多为下层解决现实中存在的难题。华东政法大学政治与公共治理学院副教授任勇建议,建设统一事项网络数据平台,在淘汰铺张的同时制止下层重复性事情;同时,凭据差别事项,界定差别审核方式,制止质料审核“一刀切”征象。

2018-10-17 00:01:26  清华新闻网

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